Seit der Umstellung der Sportförderung für die Haushaltsjahre 2004 und 2005 sind die Kommunen noch stärker als bisher gefordert, mit allen am Sport Beteiligten einen Dialog zu führen und gemeinsame Vereinbarungen in Form eines "Paktes" festzuschreiben.

Die Sportförderung ist eine freiwillige Leistung des Landes und der Kommunen. Es gibt zwar den Verfassungsauftrag "Sport zu pflegen und zu fördern", dieser begründet jedoch keinen Anspruch auf konkrete Förderleistungen.